黑龙江省双鸭山市尖山区富安街道南山社区

富安街道制定信访为党的“十八” 大期间保辖区稳定工作

黑龙江省双鸭山市尖山区富安街道办事处制定信访《应急预案》，认真做好迎接党的“十八”大期间不稳定人员的稳定工作。

尖山区富安街道办事处为保证辖区在党的十八大期间的信访稳定工作，办事处召开了两次信访工作会议，办事处的党、政领导对信访和稳定工作十分重视，传达了上级文件精神，工作总的目标是以“坚决防止发生大规模群体性事件、坚决防止发生群死群伤个性灾害事故”；街道和社区要积极采取全面排查、重点跟进、源头化解等措施，街道和社区要层层抓落实，认真做好信访排查、信息反馈、信访接待、信访接访工作。为实现稳定的目标，办事处还制定了《尖山区富安办事处信访工作应急预案》，认真做好以下工作：

（一）富安街道办事处和社区信访工作会议，要迅速通报上访和接访情况，分析研究可能出现的重大问题及对策。

（二）立即将上访和接访情况向主要领导报告，请求有关部门给予帮助和支持。

（三）对已发生的群众集体上访，一定认真对待，做到有访必接，防止矛盾激化，把上访群众稳定在当地。

（四）通知上访有关的办事处、社区工作人员，根据职责和任务，立即赶赴上访现场做好耐心细致的疏导工作。

（五）对问题复杂、规模较大的集体上访，有关领导一定要亲自出面做工作，及时提出处理意见。

（六）坚决劝阻集体赴京、赴省上访，对已进京、进省、市、区的集体上访群众，富安街道办事处立即上报区信访办和主管领导。   

（七）对自身处境艰难，失去生活信心，有轻生或危害社会倾向的特殊人员要耐心开导，稳定他们的情绪，并积极联系有关方面解决问题。必要时，报请有关部门采取应急措施。

（八）对多年上访的老户，坚持属地管理的原则，在摸清主要问题的

前提下，采取请上来或走下去的方式，做耐心细致的思想工作，想方设法把他们稳定在当地。

在做好以上工作的同时，一要层层落实责任。富安街道街道办事处党、政领导及社区书记、主任为信访工作第一责任人。落实包案领导，各包案组要对所包社区的人员稳定工作负责，及时排查化解不安定因素，防止集体和越级上访。二要加大排查力度。按照“属地管理、分级负责”和“谁管理、谁负责”的原则，集中排查容易引发信访突出问题和群体性事件的矛盾纠纷及苗头隐患。对重点上访人员及特殊人群的问题进行排查摸底，对上访群反映的问题进行分类，明确工作重点，对重点上访人员和上访老户动态要切实做到心中有数，尽最大努力把矛盾纠纷化解在基层，把上访群众稳定在当地。三要做好信息收集和反馈工作。超前准备，统筹规划，确保掌握稳定工作最新动向，各社区发现不稳定苗头立即采取果断措施，并向办事处信访稳定工作领导小组汇报。四要认真做好信访接待工作。进一步提高信访工作质量，认真及时地处理好每一件群众的来信、来电、来访事件，合理解决各种信访问题，做到事事有回音、件件有答复，争取群众的理解和支持，化解矛盾在辖区内，确保不发生越级上访问题。五要加强思想政治工作。针对前一阶段赴京、省、市区上访人员的实际情况，有针对性的做好思想政治工作，化解矛盾，保持其思想稳定。六要畅通信息渠道。全体街道、社区干部在特殊时期必须保证电话24小时畅通，一旦发生紧急突发事件，包案社区工作组成员迅速行动，确保能及时到岗，做好应急处置工作。各社区每天下午16：00前，按照“有事报事，无事报平安”的原则，将排查的可能到市、区上访的苗头和动态以及对上访人的稳控情况及时报告街道。

尖山区富安街道办事处和社区要认真落实好八项应急措施，六条保障措施，为党的“十八”大期间辖区的稳定工作提前做了准备。

（通讯员  刘玉峰）